Voitures électriques : la politique de Bruxelles va-t-elle remettre en cause le bonus en Allemagne ?

Initialement attendue pour le 25 février, la présentation de la « loi sur l’accélérateur industriel » de la Commission européenne a été repoussée au 4 mars. Ce texte risque de remettre en cause les subventions prévues par le gouvernement allemand pour les véhicules électriques dans leur forme actuelle. On fait le point.

Bruxelles cherche à protéger l’industrie européenne

Au cœur du texte préparé par Bruxelles figure vraisemblablement l’introduction de critères « made in Europe » pour l’attribution des dispositifs d’aides publiques. Concrètement, les États membres qui subventionnent l’achat, la location ou le leasing de voitures électriques pourraient être contraints de réserver leur bonus aux modèles qui intègrent une part minimale de valeur ajoutée produite au sein de l’Union européenne. Avec cette mesure (pas encore officielle), la Commission européenne chercherait à renforcer l’autonomie industrielle du Vieux Continent face aux États-Unis et à la Chine.

Cette orientation va dans le sens de la stratégie défendue par le commissaire à l’Industrie, le Français Stéphane Séjourné, ancien ministre de l’Europe et des Affaires étrangères au sein du gouvernement de Gabriel Attal. Il plaide pour un cadre plus protecteur à l’égard des filières stratégiques. Et le secteur automobile est directement visé. Les premières versions du projet évoquent un calendrier progressif. Dans un premier temps, l’assemblage des batteries dans l’Union pourrait suffire, même si les cellules proviennent encore d’Asie. Mais, à moyen terme, les exigences pourraient se durcir.

L’Allemagne à côté de la plaque ?

Pour l’Allemagne, ce texte est particulièrement sensible. Après l’arrêt brutal de son précédent bonus écologique fin 2023, Berlin a relancé en 2026 un nouveau mécanisme davantage ciblé sur les ménages modestes, avec des plafonds de revenus plutôt que des critères industriels. Or, en l’état, ce schéma ne prévoit ni condition d’origine ni restriction stricte sur les modèles éligibles. Pour dire les choses autrement, même les voitures électriques chinoises peuvent profiter du bonus en Allemagne. Si le futur règlement européen entrait en vigueur tel quel, il contraindrait l’exécutif allemand à revoir sa copie.

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Comment cette future règle doit favoriser les voitures électriques produites en Europe

Le gouvernement fédéral se retrouve donc face à un dilemme. Faut-il accélérer la mise en place du dispositif avant l’adoption définitive du texte européen ? Ou au contraire, anticiper dès maintenant les futures règles. La seconde option alignerait Berlin sur Paris, et donc potentiellement sur Bruxelles… Au risque d’exclure certains modèles abordables produits en dehors de l’Union européenne, ce qui ne collerait pas avec l’objectif social affiché.

Des divergences au sein de l’industrie…

Au-delà du cas allemand, le débat révèle des divergences au sein même de l’industrie. Certains dirigeants, comme Oliver Blume (Volkswagen) ou Antonio Filosa (Stellantis), se sont prononcés en faveur d’un soutien ciblé aux véhicules produits en Europe. D’autres constructeurs, plus exposés au marché chinois, redoutent en revanche un engrenage protectionniste susceptible d’alimenter des tensions commerciales.

Pour le moment, la « loi sur l’accélérateur industriel » n’en est qu’au stade de proposition. Elle devra d’abord être présentée officiellement, puis examinée par le Parlement européen et les États membres. D’ici là, son contenu précis, ainsi que son calendrier d’application, peuvent évoluer. Même si la question de l’origine des véhicules et de leurs composants semble déjà acquise. En effet, ce point s’impose désormais comme un paramètre central des politiques de soutien à la voiture électrique en Europe, avec des répercussions directes pour les industries nationales, y compris en Allemagne.